Противодействие коррупции

Лектор: Сараев Николай Вячеславович
к.ю.н., доцент кафедры «Уголовное право и криминалистика» Донского государственного технического университета (ДГТУ )
Лектор: Жучкова Наталья Николаевна
ведущий эксперт-практик в области закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд.

Модули программы

Модуль 1. Коррупция как социально-правовое явление. Социальные последствия коррупции

• Проблема определения коррупции. Уровни восприятия коррупции
• Виды коррупции. Классификации коррупции по иным основаниям
• Последствия коррупции
• Отторжение общества от государства как последствие коррупции
• Криминализация сознания как последствие коррупции

Модуль 2. Причины коррупции и их классификация

• Понятие дететрминационного комплекса криминогенных факторов коррупции
• Общие и специальные причины коррупции
• Виды причин коррупционных проявлений: организационные, правовые, психологические, политические, экономические.

Модуль 3. Антикоррупционная стратегия государства и общества

• Общая типология стратегий противодействия коррупции
• Стратегии устранения причин, противодействия пассивности
• Содержание и сущность антикоррупционной политики. Классификация антикоррупционных мер. Ограничение политической коррупции
• Упорядочение исполнительной власти
• Ведомственные стратегии противодействия коррупции
• Основные подходы к созданию специального антикоррупционного органа
• Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными, региональными и муниципальными властями

Модуль 4. Правовые основы противодействия коррупции

• Основные положения Конвенции ООН по противодействию коррупции 2003 года
• Отечественное законодательство в сфере борьбы с коррупцией
• Структура и содержание Федерального закона РФ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
• Значение и виды подзаконных нормативных актов по предупреждению коррупционных проявлений

Модуль 5. Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции

• Понятие антикоррупционного мониторинга, его цели, задачи и методы осуществления
• Этапы проведения антикоррупционных исследований
• Определения коррупциогенности правовых норм. Причины возникновения коррупциогенных норм. Типология коррупциогенных норм
• Основные стратегии и механизмы противодействия коррупциогенным нормам. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность

Модуль 6. Выявление случаев коррупции в сфере публичного управления

• Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия коррупции. Критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией
• Определение риска коррупции в сфере публичного управления. Учет риска кор­рупции. Документирование случаев коррупции
• Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции. Информирование о случаях коррупции или риска возникновения коррупции. Отказ от сообщения случаев коррупционного поведения

Модуль 7. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение

• Кодексы этического поведения – основа организации работы по противодействию коррупции. Факторы угрозы коррупции и возможность защиты. Снятие угрозы коррупции, в том числе при получении вознаграждения, подарков, знаков гостеприимства
• Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений. Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок»
• Законодательство о государственной и муниципальной службе как инструмент противодействия коррупции

Модуль 8. Зарубежный опыт противодействия коррупции

• Специфика международных антикоррупционных инициатив. Опыт Организации Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Европейского Союза и др
• Специфика национальных подходов к противодействию коррупции. Опыт США, Китая, европейских государств и других государств

Модуль 9. Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления. Антикоррупционные меры при осуществлении государственных (муниципальных) закупок

• Коррупция. Правовые основы противодействия коррупции в РФ
• Обзор основных Законов и НПА, в т.ч. Национального плана по борьбе с коррупцией
• История коррупции в России, краткий обзор нынешнего состояния
• Закон №44-ФЗ и законодательство по коррупции, требования по исполнению коррупционного законодательства
• Требования к участникам закупки, требования к заказчикам, экспертам
• Стадии закупочных процедур и коррупционные проявления при каждой процедуре
• Обоснование закупки, понятия, составляющие и применение
• Формирование НМЦК – как фактор снижение коррупционных рисков
• Формирование технического задания, требования национального режима, национальных стандартов, законодательства о конкуренции
• Подготовка контракта, требования по минимизации коррупционных проявлений
• Исполнение контракта, экспертиза контракта, приемка. Оплата контрактов
• Претензионная работа. Реестр недобросовестных поставщиков, расторжение контрактов, в т.ч. в одностороннем порядке.

Модуль 10. Механизмы противодействия коррупции при заключении контракта. Ответственность за коррупционные правонарушения

• Антикоррупционная политика организации и система локальных актов по предупреждению коррупции
• Определение в организации подразделения и (или) работников, ответственных за предупреждение коррупции
• Оценка коррупционных рисков
• Регулирование конфликта интересов. Положение о регулировании конфликта интересов
• Круг лиц, попадающих под действие положения о конфликте интересов. Принципы раскрытия и урегулирования конфликта интересов в организации
• Действия работников в связи с предупреждением, раскрытием и урегулированием конфликта интересов и порядок их осуществления
• Порядок раскрытия конфликта интересов (декларирования)
• Определение лиц, ответственных за прием сведений о возникшем конфликте интересов, и рассмотрение этих сведений
• Стандарты и кодексы поведения
• Проверка контрагентов и антикоррупционная оговорка
• Информирование, консультирование и обучение работников
• Внутренний контроль и ведение бухгалтерского учета
• Ответственность за коррупционные нарушения. Методические рекомендации Заказчика.
• Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами в целях противодействия коррупции
• Мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции